Учебники Онлайн


444 Право на получение услуг от социальных служб (в 14)

В целях обеспечения эффективного осуществления права на социальное обслуживание. Стороны обязуются:

1. Развивать или предоставлять услуги, которые благодаря использованию методов социальной работы способствовали бы благосостоянию и развитию как отдельных лиц, так и групп в обществе, а т также их адаптации к социальной среда.

2. Поощрять отдельных лиц и добровольных или другие организации к участию в создании и функционировании таких служб

Если в 13. Хартии распространяется только на лиц, испытывающих нужды, то п. 1 ст 14 требует от государства"создать систему социальных служб, предназначенных для осуществления помощи всем людям в розвьяз. Занни проблем, связанных с адаптацией к социальной среде, независимо от их происхождения и личных, семейных, профессиональных, физических или психических последствийслідків" * 334.

* 334:. Европейская социальная. Хартия:. Справочник:. Пер с фр. М:. Междунар отношения, 2000 я 185

Такие социальные службы согласно ст 14 могут либо быть общими, или специализироваться на обслуживании конкретных групп населения. Важно обеспечить состояние, при котором будет обеспечено доступность и ров тивность в пользовании службами уязвимых слоев населения считаются дети, престарелые, инвалиды, молодежь в затруднительных обстоятельствах, правонарушители, меньшинства (мигранты, беженцы и др.), алкоголик и, наркоманы, женщины, пострадавшие от насилия, лица, освободившиеся из мест лишения волволі.

Закон Украины"О социальных услугах"19 июня 2003 № 966-IV определяет основные организационные и правовые основы предоставления социальных услуг лицам, которые находятся в сложных жизненных обстоятельствах и пот требують посторонней помощи. Закон определяет социальные услуги как комплекс правовых, экономических, психологических, образовательных, медицинских, реабилитационных и других мероприятий, направленных на отдельные социальные декабря. УПИ или индивидов, которые находятся в сложных жизненных обстоятельствах и нуждаются в посторонней помощи, с целью улучшения или воспроизведение жизнедеятельности, социальной адаптации и возвращения к повноци нного жизни. Согласно. Закону право на социальные услуги имеют граждане Украины, а также иностранцы и лица без гражданства, в том числе беженцы, проживающие в Украине на законных основаниях и пе находящимися в сложных жизненных обстоятельствах (в 6). Таким образом, согласно законодательству Украины юридически обеспечено равенство в пользовании социальным службами граждан Украины и других лиц, на за конных основаниях"проживают"в Украину, но ничего не говорится о лицах, которые"находятся"на территории Украины. Закон дает определение понятия"сложные жизненные обстоятельства"Это обстоятельства, которые объективно по двинусь нормальную жизнедеятельность лица, последствия которых оно не может преодолеть самостоятельно (инвалидность, частичная потеря двигательной активности в связи со старостью или состоянием здоровья, одиночество, сиритст во, беспризорность, отсутствие жилья или работы, насилие, пренебрежительное отношение и негативные отношения в семье, малообеспеченность, психологическое или психическое расстройство, стихийное бедствие, катастрофа и т.п.). Положительным следует считать то, что этот перечень является"открытым", что делает его универсальным и позволяет включать в таких обстоятельствах и др.ніверсальним і дає змогу включати до таких обставин й інші.

На сегодня это наиболее универсальный закон, который предусматривает общие правила предоставления услуг социальными службами. К социальных служб относятся предприятия, учреждения и организации независимо от форм собственности и хозяйствования, а также граждане, которые предоставляют социальные услуги. К государственных служб общего направления принадлежат управления труда и социальной защиты, которые построены по территориальному й признаку и находятся в структуре областных,. Киевской и. Севастопольской городской, районных, районных в городах. Киеве и. Севастополе государственных администраций; центры начисления и выплаты пособий; то риториальни центры социального обслуживания пенсионеров и одиноких нетрудоспособных граждан; отделы социальной работы дома; дома-интернаты детские, для граждан преклонного возраста и инвалидов;. Гэри ческого пансионаты, пансионаты для ветеранов войны и труда и т.д.. Кроме общих служб, предоставляющих социальные услуги, в Украине введена деятельности центров социальных служб для семьи, детей и моло доді * 335, временных приютов для несовершеннолетних, временных приютов для взрослых и др.. По состоянию на 1 апреля 2004 насчитывалось 749 территориальных центров социального обслуживания пенсионеров и одиноких н нетрудоспособных граждан, 782 службы по делам несовершеннолетних, 112 детских дома семейного типа, 44 приемные семьи, 89 приютов для несовершеннолетних, 271 центр реабилитации детей-инвалидеів.

* 335:. Постановление. Кабинета. Министров Украины от 27 августа 2004 г. № 1126 / /. Правительственный курьер - 2004 - 10 сентября

Бесплатно социальные услуги предоставляются государственными и коммунальными субъектами в объемах, определенных государственными стандартами социального обслуживания, и только определенным категориям лиц: гражданам, которые в связи с связи с преклонным возрастом, болезнью, инвалидностью не способны к самообслуживанию и не имеют родных, которые должны обеспечить их уход и помощь, детям и молодежи, находящихся в трудной жизненной си туации в связи с инвалидностью, болезнью, сиротством, беспризорностью, малообеспеченностью, конфликтами и жестоким отношением в семьи.

Порядок предоставления платных социальных услуг и их перечень установлен постановлением. Кабинета. Министров Украины от 14 января 2004 г. № 12

Платные социальные услуги должны соответствовать описанию их содержания и качества, приведенном в. Государственном классификаторе социальных стандартов и нормативов, а также действующим социальным нормам и нормативам. К жемчуга счета платных услуг входят: приобретение и доставка: продовольственных, промышленных и хозяйственных товаров; медикаментов; книг, газет, журналов горячего питания; приготовления пищи, транспортные услуги; обеспечения средствами малой механизации; парикмахерские услуги, услуги по соблюдению личной гигиены, уборка помещений; стирки белья возделывание приусадебных участков; работы по ремонту помещений, м еблив, бытовой техники; посещение представителями социальных служб больных в стационарных медицинских учреждениях, чтение художественной и другой литературы, написание писем, организация досуга; образовательные п ослугы, предоставление помощи в оформлении документов, организация консультирования, поиск подходящей работы (кроме работы за границей). Следует обратить внимание на то, что. Комитет по социальным правам -. Комитет нез алежних экспертов изучает вопрос относительно адекватности географического распределения социальных служб; обращение к социальным службам имеет не нанести вред частной жизни; должен быть обеспечен доступ к службам бы ез дискриминации в отношении граждан других. Договаривающихся. Сторон, на законных основаниях проживают или работают на территории той или иной государствви.

Социальные службы должны быть укомплектованы человеческими ресурсами - квалифицированными сотрудниками в достаточном количестве институциональными средствами - центрами принятия решений, максимально приближенных ими к пользователям. Имеются в виду территориальная децентрализация и возложение ответственности на местные власти. Важно также, чтобы финансовая обеспеченность была достаточной для выполнения службами своих их задач и проведения динамической политикки.

О выполнении обязательств по п. 2 ст 14 комитетов рассматривает все формы поддержки гражданского общества для создания социальных служб - предоставление субсидий, налоговых льгот и т.п.

Комитет считает, что в 14 устанавливают"субъективное"право, согласно которому соответствующие услуги должны предоставляться в порядке реализации законного права, защищаемого в суде * 336.

* 336:. С. И 70