Учебники Онлайн


Введение

Согласно. Конституции Украины украинский народ имеет право на любую форму непосредственного народовластия: выборы, референдумы, собрания, митинги, походы, демонстрации и даже революции, за исключением ограничений, предусмотренных. Конституцией и законами Украины. Но судьбоносную роль в жизни Украинского народа, в утверждении его суверенитета сыграл всеукраинский референдум.

Объективно эта форма должна привлекать наибольшее внимание политиков и ученых, студентов и учащихся, и, наконец всего Украинского народа и мировой общественности

К сожалению, после триумфального референдума 1 декабря 1991 неоднократные попытки проведения всеукраинских референдумов были напрасными, а решение референдума 16 апреля 2000 остаются невыполненными

Закон"О всеукраинском и местных референдумах"1991 г до сих пор не приведено в соответствие с. Конституцией, не создано соответствующей теории референдум и в и не организовано преподавание спецкурса в связи с референдного права в высших учебных заведениях, хотя этот институт (субинститут) конституционного права исторически заслуживает такого внимания таку увагу.

Таким образом в мире референдумы осуществляют свое триумфальное шествие, меняя лица соответствующих конституций и конституционного права, характер общества и государства, непосредственной и представительной где емократи.

время, когда большинство конституций принимаются путем референдумов, уже нельзя определять конституционное право и право в целом как систему общеобязательных правил поведения, установленных или санкции онованих государством крайней мере конституционное право большинства стран представляет собой систему общеобязательных правил деятельности или поведения, установленных народом или государством, поскольку основне

источник права (конституция) принимается, как правило, народом путем референдума, а нормы конституции и конституционного права регулируют прежде всего и главным образом деятельность (в частности деятельность органов государственной власти и местного самоуправления), а не поведение лиц, не поведенческие отношений.

Дальнейшее повышение роли и значения референдумов в Украине-всеукраинского и местных - объективно требует постоянного и всестороннего изучения их в средних и высших учебных заведениях

частности требует всестороннего изучения вопроса о принципах и предметов референдумов, видов референдумов, этапов (стадий) референдумов, вопросам их информационного, финансового обеспечения, пи итання конституционной ответственности за нарушение законодательства о референдумах и другие гарантии.

Решению указанных вопросов и подчинен учебное пособие

Часть I референдного права

Раздел 1 Общая характеристика референдного права

11 Понятие референдного права, его предмет и метод

Становление и развитие Украины как суверенного и независимого, демократического, социального, правового государства предполагает дальнейшее развитие и совершенствование всех форм непосредственной и представительной демокр тии, предусмотренных. Конституцией и законами Украины. Особого внимания ученых, парламентариев, политиков заслуживают те формы демократии, позволяющие народу Украины, как носителю суверенитета и единственного в источника власти в Украине, непосредственно реализовывать свой суверенитет.

Конституция Украины определяет такие формы непосредственной демократии, как референдум, выборы, мирные собрания, митинги, походы и демонстрации и другие формы прямого народовластия. Допускается осуществление и дру их форм непосредственной демократии, что не запрещаются. Конституцией Украины. Положительным примером осуществления легитимной, хотя и не предусмотренной. Конституцией Украины, формы непосредственной демократии". Оранжевая революция"2004 г, результатом которой стало изменение внешнего и внутреннего курса политического развития нашего государства результате справедливых выборов. Президента Украиндента. України.

Приоритетной формой непосредственной демократии в Украине референдумы. Эта форма прямого народовластия позволяет гражданам Украины принимать путем голосования наиболее важные для общества и государства с законы и другие решенияя.

Референдумы является относительно новой для отечественной теории и практики форме непосредственной демократии. Хотя проведение референдумов предполагалось. Конституцией. УССР 1978 г, но в советское время ни в Украин нет, ни в других бывших советских республиках референдумы не проводилисься.

С референдумами связана история Украины как независимого и суверенного государства 1 декабря 1991 г состоялся всеукраинский референдум, на котором подавляющее большинство граждан Украины (90,3%) проголосовали за а подтверждение высшей юридической силы. Акта провозглашения независимости Украины, торжественно принятого. Верховной. Радой Украины 24 августа 1991. После проведения всеукраинского референдума независимость Украины ны было признано на международном уровневні.

В дальнейшем всеукраинский референдум по вопросу о внесении изменений в. Конституцию Украины удалось провести 16 апреля 2000, но несмотря легитимность его результатов решения этого референдума оставило. Ося нереализованным, что стало причиной определенного разочарования граждан Украины в этой форме непосредственной демократииї.

время сохраняется значительный потенциал всеукраинского и местных референдумов. Референдумы могут и должны активно применяться для эффективного решения важных проблем общественного и государственно ого жизни в Украине. Залогом дальнейшего развития и совершенствования референдумов в Украине является совершенствование действующего законодательства о референдумах, дальнейшие научные исследования теории референдумов и подк отовка профессиональных специалистов в сфере инициирования, организации и проведения всеукраинского и местных референдумов, а также реализации их рень.

На сегодня отечественная и зарубежная теория и практика референдумов воплотилась в референдного права

референдного права Украины следует рассматривать в объективном и субъективном значениях. В объективном смысле референдного право выступает институтом конституционного права, а в субъективном - как право гром граждан Украины участвовать во всеукраинском и местных референдумах, предусмотренное ст 38. Конституции Украинни.

референдного права Украины в. Его объективном смысле - это совокупность качественно однородных норм конституционного права и других отраслевых норм права, регулирующих общественные отношения, связанные с безпосер средним реализацией народного суверенитета путем проведения всеукраинского и местных референдумов референдного права Украины является важным институтом в составе системы конституционного права Украины и от одновременным выступает приоритетным институтом форм непосредственной демократии. Этот институт форм непосредственной демократии также является институтом такой подотрасли конституционного права Украины, как избирательное право. В страны в его широком смыслені.

Для референдного права Украины как института конституционного права присущи такие юридические свойства:

По сути и содержанию институт референдного права объективным такую ??приоритетную форму непосредственной демократии. Он нормативно закрепляет волеизъявления граждан Украины, имеющих право на участие в реф ферендумах, решать наиболее важные вопросы общественного и государственного значения путем всеукраинского и местных референдумев.

Институт референдного права имеет свой предмет и метод правового регулирования. Предметом института референдного права являются общественные отношения, связанные с организацией и проведением всеукраинского и местн цевых референдумев.

Во метол референдного права следует понимать приемы и способы регулирования общественных отношений, являющихся предметом референдного права Украины. Для референдного права Украины присущи те же методы, что. И для других публичных отраслей права и, в первую очередь, для конституционного права Украины. Наиболее характерными для референдного права является учредительный и императивном методы, поскольку результаты. Всеукраин кого и местных референдумов устанавливают положения, наделены императивным юридической силой, касающиеся важнейших сфер общественного и государственного строя Украины. Института референдного права власти е. И другие методы, в частности регулятивный, запрещающий т.д.. Совокупность методов, присущих института референдного права, образует систему методов референдного права Украинаїни.

Институт референдного права имеет комплексный характер. Будучи институтом конституционного права Украины институт референдного права содержит в своем составе нормы других отраслей публичного права - административные тративного, уголовного, финансового, информационного и т.д.. Указанная многообразие нормативного содержания института референдного права определяет особый правовой режим существования этого института наци онального правва.

Институт референдного права Украины, являясь составной системы конституционного права Украины, имеет свою собственную структуру. Он состоит из взаимосвязанных институтов (субинститутов) референдного права а, регулирующих предмет и вопросы всеукраинского и местного референдумов; правовой статус субъектов референдного права Украины, порядок организации и проведения референдумов, а также реализации их решений; юридическую ответственность за нарушение референдного законодательства, финансовое обеспечение референдумов; информационное обеспечение референдумов тощо.

Порядок организации и проведения всеукраинского и местных референдумов, а также реализации их решений регулируются в основном процессуальными нормами, что образуют такой важный институт (субинст титут) референдного права Украины, как институт референдного процесса Украин.

Названы институты (субинституты) референдного права Украины находятся между собой в устойчивых органических взаимосвязях и образуют систему референдного права Украины, находит свое объективное и зав вершене выражение в системе референдного законодательства Украин.

Институты (субинституты) и нормы референдного права объективным изуються в действующем законодательстве Украины о референдумах. Основными нормативно-правовыми актами референдного права в Украине является. Конституция Украины, законы Украины"О всеукраинском и местных референдумах","О. Центральной избирательной комиссии","О местном самоуправлении в Украине"и другие нормативно-правовые акты Украиннормативно-правові акти. України.

В субъективном смысле референдного право определяется как один из важных, приоритетных политических прав граждан Украины, установленных. Конституцией и законами Украины частности, в 38. Конституции Украины аины устанавливает право граждан Украины участвовать в референдуме, т.е. право легитимно участвовать в инициировании всеукраинского и местных референдумов, организации и проведении этих референдумов, а также реализации их рень.

Право граждан Украины на участие в референдуме обеспечивается системой общих и специальных (юридических) гарантий частности нарушения права граждан Украины на участие в референдуме влечет юридических методических ответственностьь.

референдного право Украины как институт конституционного права находит свое логическое продолжение в соответствующих направлениях научных исследований и учебных дисциплинах и специальных учебных курсах

После провозглашения независимости Украины в отечественной науке конституционного права активизировались научные исследования проблем всеукраинского и местных референдумов. За относительно короткий промежуток времени в отечественным ученым удалось создать самостоятельное направление конституционно-правовых исследований проблем референдумов в Украине. Общими вопросами теории референдумов в Украине занимаютсяся

Л. Т. Кривенко,. В. Ф. Погорилко,. М. И. Ставнийчук,. Ю. М. Тодика,. В. Л. Федоренко,. М. В. Цвик и другие ученые

Отечественные правоведы исследуют также отдельные проблемы референдного права. Так,. Т. А. Костецкая занимается исследованием проблем информационного обеспечения референдумов,. Н. К. Исаева - проблемами финансово ового обеспечения референдумов,. О. В. Батанов-проблемами местных референдумов. Проблемы актов форм непосредственной демократии, в том числе и актов референдума, исследовались. О. Г муравьиной. Мурашиним.

Особую важность приобретают такие направления научных исследований проблем референдного права, как проблемы соотношения референдумов с другими формами непосредственной демократии, проблемы гарантий рефе ерендумив, проблемы юридической ответственности за нарушение законодательства о референдумах, проблемы референдного процесса Украине, проблемы развития и совершенствования действующего законодательства о. Всеукраин ький и местных референдумах тощ.

Проблемы референдного права изучаются студентами и курсантами национальных высших учебных заведений юридического профиля III - IV уровней аккредитации как самостоятельная тема учебной дисциплины"Конституционное не право Украины"Значительное внимание уделяется изучению проблем теории и практики всеукраинского и местных референдумов и в специальном учебном курсе"Избирательное право Украины"Соответствующие темы и ро здилы, предусмотренные учебными программами, содержащиеся в соответствующих подручных и учебных пособия навчальних посібниках1.

Впрочем, потребности сегодняшнего дня требуют от специалистов юристов соответствующих знаний в области инициирования, организации и проведения всеукраинского и местных референдумов, а также реализации их решений с ме той ю обеспечения таких знаний в высших учебных заведениях юридического профиля III - IV уровней аккредитации целесообразно ввести специальный учебный курс"референдного право Украиныраїни".