Учебники Онлайн


25 рынках механизмы совершенствования функциональной структуры промышленных комплексов

Рыночные механизмы развития промышленных комплексов вводятся в странах, где действует значительная доля негосударственных промышленных предприятий и организаций, с целью регулирования их деятельности, регламентации п прав и обязанностей, поддержки честной конкуренции и повышения уровня доходности и экономической эффективности производства. Для этого государственные и региональные органы власти активно используют рыночные. Важе ли регулирование промышленного производства отдельных территорий, которые можно условно разделить на те, которые стимулируют, и запрещающие (табл. 23.3).

. Таблица 23. Рыночные механизмы регулирования развития промышленных комплексов

Предоставление экономических стимулов

Принятие экономических санкций

Передача материального и информационного поощрения

Создание льготных условий

1

2

3

Субсидии

Льготное кредитование

Штрафы за нарушение законодательства в области ведения предпринимательской деятельности

Субвенции

Льготное налогообложение

Штрафы за нарушение законодательства в области ведения хозяйственной деятельности

Гранты

Льготное инвестирования, льготные условия при торговле обязанностями и правами собственности

Штрафы за нарушение трудового законодательства

Информационная поддержка и положительные PR-акции

Предоставление льгот при ведении внешнеэкономической деятельности

Штрафы за нарушение законодательства в области использования земельных и других природных ресурсов

Предоставление предприятию государственного заказа

Предоставление льгот при осуществлении таможенных операций предприятия

Штрафы за нарушение законодательства в области защиты авторских прав и охраны интеллектуальной собственности

Финансирование экологических издержек

Реструктуризация задолженностей и льготный режим их выплаты

Штрафы за создание необоснованной монополистической ситуации на рынке

Передача технологий и инноваций

Льготы при продвижении товара на рынке

Штрафы за загрязнение окружающей среды

Прямая финансовая поддержка и инвестирования

Льготные ставки арендных платежей

Предоставление налогового кредита

Льготные тарифы на тепло-, энерго-и водоснабжения

Сооружение социального жилья для работников приоритетных промышленных предприятий

Льготное размещение рекламной информации

Строительство объектов транспорта и связи и социальной инфраструктуры с целью активизации предпринимательской деятельности

Льготы при реализации регуляторной / досуговой деятельности предприятия

Источники реализации рыночных механизмов развития промышленных комплексов

Местные бюджеты отдельных поселений и административных территорий

Государственный бюджет и общий консолидированный бюджет местных органов управления (на основе местных бюджетов)

Действующее законодательство и нормативные акты государства

Первые лежат в плоскости предоставления экономических льгот и стимулов для поддержки тех промышленных предприятий, развитие которых является приоритетным на определенной территории, учитывая особенности ее ресурсного потенциал лу (природного, трудового, капитального и т.п.), а также для тех предприятий, деятельность которых обеспечивает устойчивое развитие экономики государства, оптимизацию ее социально-экономической среды. В состав др угои группы механизмов входят только определенные запреты и санкции, предотвращающие неконтрольная ему использованию ресурсов, нечестной конкуренции, загрязнения окружающей среды и защищают интересы бы ильшости. Она основана на законодательной и нормативно-правовой базе государствви.

Первая группа рыночных механизмов регулирования развития промышленного производства определенной территории в области стимулирующих мер предусматривает оказание прямой финансовой поддержки и привлечения инвестиций бок тия государства в приоритетные виды деятельности, их субсидирования, субвентування и налоговое кредитование, предоставление поворотных и безвозвратных кредитов и грантов, создание и оплату весомого государственного замо влення на продукцию приоритетного предприятия, передачу технологий и инноваций, финансирование экологических и научно-инновационных затрат тощ.

последнее время популярными мерами стимулирования государственного регулирования развития промышленного производства в рыночных условиях стало строительство социального жилья для работников приоритетных промышленных х предприятий, объектов транспорта и связи и социальной инфраструктуры с целью активизации предпринимательской деятельности в регионе. Эти меры направлены на поддержку соответствующей специализации и концен трации промышленного производства отдельных территорий, ликвидации отраслевых и территориальных диспропорций их развития, обусловленные недостаточно полным учетом особенностей их функционирования. Они обеспе пеку стимулирования тех видов промышленной активности, которые на определенных территориях могут принести максимальную выгоду, эффективно используя преимущества своего размещенияня.

Источником реализации мер стимулирования становятся местные бюджеты отдельных городов и административных районов, власть которых привлекал виды промышленной предпринимательской деятельности, в условиях определенных территорий рии могут получить наибольшие конкурентные преимущества и максимальные прибыли, способствуя своей деятельностью активизации социально-экономического развития определенного административно-территориального образования.

Среди экономических стимулов регулирования развития промышленного производства важное значение имеет создание льготных условий и режимов функционирования предприятий. К ним относятся: льготное кредитование,. ОПОД налогообложения, инвестирования, предоставления льгот при ведении внешнеэкономической деятельности, при продвижении производимого товара на рынке, в процессе размещения рекламной информации и т.д.. Льготы використовуют ься также за реструктуризации задолженностей приоритетных для определенной территории промышленных предприятий, установление ставок арендных платежей и тарифов на тепло-, энерго-и водоснабженияня.

Важной составляющей стимулирования формирования высокоразвитого рыночной среды в пределах промышленных комплексов является предоставление льготных условий для отдельных категорий физических и юридических лиц (прежде д для промышленных предприятий, имеющих стратегическое значение для государства) при торговле экономическими обязанностями и правами собственности (в частности в области недвижимости.

Льготами преимущественно пользуются те отрасли промышленного производства, которые являются профильными для определенных территорий и могут максимально полно использовать преимущества своего размещения. Источником реализации ука аченого механизма становится государственный бюджет и общий консолидированный бюджет территориальных органов управления (на основе местных бюджетов), разрабатывающих, принимают и используют общие органы власти административных районов и поселений для реализации общих стратегических программ и планов социально-экономического развития территої.

Экономические санкции в виде штрафов и взысканий применяются в механизмах регулирования развития промышленного производства территории с целью соблюдения требований действующего законодательства в области ведения подп предпринимательской деятельности, природопользования, использования природных, земельных, трудовых и интеллектуальных ресурсов и т.п.. Эти санкции действуют на всей территории государства, однако в рыночных условиях их применения ування активизируется вследствие обострения конкуренции, дефицита ресурсов экономического развития, высокой сосредоточенности различных видов человеческой деятельностиі.

Указанные выше меры стимулирования и запрета является инструментарием для оптимизации развития промышленного комплекса территории с помощью соответствующих управленческих решений, принимаемых на региональном м и государственном уровнях. К компетенции региональных органов власти относятся преимущественно меры экономического стимулирования промышленной и предпринимательской активности на подвластной территории. Они вытекают из стратегических решений государственной власти, регламентирующих приоритетность развития определенных видов экономической деятельности территории на основе общенациональных интересеів.

Оптимизация формирования промышленного комплекса территории должен содержать, по нашему мнению, несколько стратегических направлений. Одним из основных является разработка ряда мероприятий по оптимизации отраслевой (компонентной) с структуры промышленного комплекса. Прежде всего они заключаются во всесторонней поддержке тех промышленных предприятий, которые работают с высокими показателями экономической эффективности. При этом предпочтение должно отдал. Атис тем видам промышленной деятельности, которые имеют высокий уровень инновационности, прогрессивности, международной ориентированности, изготавливают высокотехнологичную интелектуаломистку продукцию, которая является конкур нтоспроможною как на отечественном, так и на международном уровнях. Менее прибыльные социально направленные виды промышленной деятельности могут рассчитывать на государственную поддержку во вторую очередь, но основные ре ресурсы развития должны принимать от высокорентабельных предприятий первой группырупи.

Экономическую поддержку нужно оказывать также тем промышленным предприятиям, которые производят конкурентную продукцию для обеспечения неотложных потребностей населения, в том числе социально незащищенных его пр рошаркив в продуктах питания и непродовольственных товарах народного потребления. Значительное внимание также следует уделять производству продукции для обеспечения интенсивного развития социального комплекса и инфраструктуры а структура территории, а также производства машин и оборудования, которые повышают технический уровень других промышленных предприятий. Значительные экономические льготы должны получить те промышленные предприятия, г озробляють, изготавливают и внедряют природоохранные и ресурсосберегающие технологии, повышающие экологическую и техногенную безопасностьку.

Не менее важной составляющей стратегического планирования и управления формированием промышленных комплексов является оптимизация территориальной структуры. Эффективным инструментарием для этого должно быть создание техн нополисив, технопарков, территорий приоритетного развития, в рамках которых активно поддерживаться инновационные, модульные, высокодоходные виды промышленной деятельности. Не менее важны также процессы деко нцентрации промышленного производства территории, оптимизации системы промышленного природопользования, устойчивого развития промышленных агломераций, узлов, центров и т.д.. Решение этих проблем способствует тиме росту экономической эффективности промышленного производства, комплексно-пропорциональному развитию производственной сферери.

Предложенные выше мероприятия по оптимизации формирования промышленных комплексов территории - мощный инструментарий для разработки эффективных управленческих стратегий комплексно-пропорционального развития производ ства их применение должно быть положено в основу разработки комплексной программы социально-экономического развития нашей государстви.