Учебники Онлайн


55 научных обоснования регионального размещения производительных сил

Еще недавно, когда научные методы обоснования выбора пунктов размещения производства еще не были разработаны, выбор места для будущего предприятия мог выполняться руководителем или соответствующим спе. Истома без учета выгоды всех заинтересованных сторон: государства, общества, товаропроизводителя. В нынешних рыночных условиях хозяйствования размещения любого объекта в регионе осуществляется на научных с. Асада, предусматривающих выполнение значительного объема научно-исследовательских работ, охватывающих аналитическую, прогностическую, концептуальную и прикладные составляющие. Для этого при областной государственной администрации в. Уоррен комиссии по развитию хозяйственной деятельности и размещения производительных сил. Эти комиссии, как правило, возглавляет один из заместителей председателя облгосадминистрации, ведающий промышленностью и хозяйственно ю деятельностью в регионе. В состав комиссии входят специалисты областных организаций, которые выдают технические условия, осуществляют надзор и контроль за развитием и расширением производства. К ней привлекаются на уковци соответствующего направления и проектные организации, разрабатывать техническую документацию, заказчиком которой выступает предприятие, фирма или соответствующая организациизація.

С целью научного обоснования регионального размещения того или иного производства выбирается несколько (не менее трех) вариантов целесообразности размещения его на определенной территории. На этапе анализа эти инюеться рациональность размещения производственного объекта, выявляются возможные структурные деформации, отраслевые и территориальные диспропорции. Особое внимание уделяется анализу показателей социально-эконом ичного развития территории с целью выявления неиспользованных возможностей экономического роста на основе предполагаемых изменений в размещении производительных сил. Объектом научного исследования и его оценки является є:

природно-ресурсный потенциал территории региона;

уровень социально-экономического развития данной территории;

основные территориально-отраслевые пропорции;

состояние межотраслевых территориальных комплексов;

Ш межрегиональные и внешнеэкономические связи;

наличие незанятого трудоспособного населения;

финансовое состояние территории

Аналитическая информация необходима для выявления возможных депрессивных территорий, зон экологической или социальной напряженности, что должно быть учтено при разработке стратегических направлений государственной регион нальной экономической политики. Эта информация может быть использована для маркетинговых исследований при решении вопросов вложения инвестиций в новые региональные проекти.

Научно-аналитическая информация позволяет выявить резервы роста комплексности регионального развития, его устойчивости в рыночных условиях хозяйствования, исходя из необходимости рационального и эффективного вного использования природных, трудовых, материальных и финансовых ресурсов. Очень важное значение имеет региональный анализ социальных процессов на исследуемой территории, в частности:

исследовании причин и объемов миграционных потоков;

оценка использования рабочей силы в разрезе отраслей, расположенных на территории региона;

выявления специфических особенностей состояния безработицы и потребности в трудоустройстве;

оценка уровня жизни населения в регионе

Анализируя экономическое состояние развития региона, необходимо критически оценить место региона в территориальном разделении труда, достигнутый уровень социально-экономического развития с позиции национальных интересе ей, определить рациональные соотношения между производством и обеспечением потребностей потребителей данной продукцией региона. Необходимо также оценить обеспеченность региона мощностями строительной и произ й инфраструктуры. Для осуществления такого научного исследования разрабатывается социальная система индикаторов, количественные и качественные шкалы для измерения необходимых показателейів.

Результаты научно-аналитических исследований сопоставляются с требованиями и потребностями перспективного развития региона, при этом надо учитывать специфику территории региона, многонациональный состав населе ения, наличие специальных (свободных) экономических зон, приграничное положение, удельный вес предприятий военно-промышленного комплекса, наличие уникальных природных и рекреационных ресурсов региональных на тощ.

Аналитические научные исследования должны также выяснить, насколько освоена данная территория в хозяйственном плане, есть соответствующие возможности для размещения новых объектов и каких именно отраслей, учитывая экологию окружающей среды. Эта аналитическая научная информация должна стать основой для определения оптимальной территориальной структуры хозяйственного комплекса, возможных ограничений по использованию природных ресурсов и оценки соответствия специализации территории и уровня ее развития ресурсного потенциала.

Научный анализ должен определить схему территорий, где не следует размещать производственные объекты, обосновывая возможно их целевое назначение. Это касается также территорий с высокой плотностью населения

При наличии такой научно-аналитической информации следующим этапом является решение проблем и путей формирования территориально-производственных комплексов, связанных с оптимальным размещением производств разными их отраслей хозяйствования. Особое внимание надо уделить проблемам местного обеспечения потребителей товарами, которые производят области, размещены на территории региона. Вместе с тем нужно обратиться к п делают эффективного использования потенциала местных трудовых, организационных, материальных и финансовых ресурсов. Важно определить направления активизации деятельности местных органов самоуправления по необходимости создания дополнительных рабочих мест и усилению экономической деятельности с учетом размещения новых объектов, формирование новых рынков сбыта продукции местного производства и развития в иробничои и особенно социальной инфраструктуры. Развитие местного хозяйства, эффективное использование имеющегося экономического потенциала - одна из важных задач, которую должна решать региональная эк ономична политиктика.

Научное исследование, разработка и внедрение конкретных мер по экономической организации территории согласно закономерностями размещения называются принципами размещения производительных сил, или принцы ипамы региональной социально-экономической политики.

Решение, где расположить предприятие, столь важное, как и решение его инвестирования. Как показывает мировая практика, на изучение вопросов размещения промышленных производств тратятся огромные средства и и, в конечном итоге, расходы этих средств на исследования и поиск наиболее оптимальных районов и пунктов для экономического расположения своих предприятий считаются достаточно оправданными. При выбо ре методов предпочтение отдается методам активного прогнозирования, которые не ограничиваются экстраполяцией существующих тенденций на перспективу. Однако выявлены проблемы и возможности их решения во многом зале жать от имеющихся инвестиционных ресурсов в регионе, возможности привлечения средств инвесторерів.

В научном обеспечении размещения производительных сил важное место принадлежит разработке концепции, которая должна определить стратегические направления регионального развития на далекую перспективу, учитывая террито ории, которые оказались в чрезвычайно тяжелом экономическом положении. Это, в первую очередь, касается загрязненных и депрессивных территорий. Такие территории появились в процессе непредвиденных форс-мажорных ситуа этой, стихийных явлений и т.п.. Для их обнаружения и определения важную роль играют разработки территориальных схем размещения производительных сил, целевые комплексные социально-экономические программы. Разработка террит ориальних схем размещения производственной сферы дает возможность разработать генеральную схему размещения производительных сил странаїни.

Территориальные схемы важно использовать на местном уровне самоуправления. Они решают перспективные задачи, связанные со строительством новых и расширением действующих производственных объектов, размещением м социальной и производственной инфраструкр.

Важное значение имеет разработка районной планировки, в том числе объектов, размещаемых в сельской местности, поселках, городах, районных центрах их главное назначение - комплексное и рациональное размещ ния объектов как производственного, так и непроизводственного назначения на долгосрочную перспективу с целью общего улучшения условий труда и жизнедеятельности населения на этой территории. Подход к комплексному развития территории регионов базируется, в первую очередь, на специализации отраслей, расположенных в районе, и выравнивании социального развития потребностей населенияня.

Районное планирование должно учитывать важность развития сферы обслуживания, отдыха, санаторно-курортных зон, развития туризма, пригородных зон крупных городов