Учебники Онлайн


Мировые тенденции в управлении персоналом государственное службы

Различают две противоположные точки зрения на соотношение политики и сферы государственных услуг1. При первом подходе упор делают на политическую природу. Государственное службы как инструмента государс ственной политики [43]. При втором подходе государственную службу рассматривают как нейтральный технический инструмент управления, лишенный политического содержания. Однако в последнее время. Подчеркивая т взаимодополняющей характер политики и государственное службы. Многообразие функций государственное службы требует определенного разграничения не только между политикой и управлением, но и между приня тием решения и осуществлением политики системы государственно управления должна защищать взгляды и действия государственных служащих от субъективных политических манипуляцийляций.

Ключевыми вопросами управления персоналом, занятым на государственное службе, являются методы отбора и назначения работников, критерии их продвижения по службе, методы организации их труда и рабочего времени. Методы отбора, продвижения по службе, организации труда. Способны существенно повлиять на условия найма и квалификацию государственных служащих, а следовательно, на качество, эффективность и п рестиж их труда [43].

Прием на работу

В большинстве стран государство - крупнейший нанимателя квалифицированно персонала. Почти во всех странах условием приема на государственную службу квалифицированных работников является наличие опред деленных профессиональных данных и, как правило, признание диплома или. Университетское степени. Но государство нанимает также большое количество менее квалифицированных работников (например, конторских й персонал, стенографисток, водителей и др), требования к которым могут существенно отличаться от требований к специалистам. Здесь более важной может оказаться профучеба после поступления на работботу.

В принципе прием на государственную службу проводят на основе открытий конкурса и с учетом квалификации. Отбирают обычно на основе письменных экзаменов или тестов, в ряде случаев их дополняют собеседо ованием или психологическими испытаниями. Вновь принятые на работу обычно проходят испытательный сроок.

В настоящее время большинство стран придерживаются двух основных подходов к приему на государственную службу. Первый заключается в найме сравнительно молодых людей - из школ или университетов продвижени ние по службе в этом случае основывается либо на стажа или личных достоинствах, либо на их сочетании. Второй подход предполагает привлечение лиц, имеющих опыт работы по специальности в частном секторе. Он базируется на тестах, имеющих определенное отношение к роду занятий человека, и используется для найма лиц определенных профессий, которых обычно в государственно секторе не хватаеттает.

В большинстве стран при приеме на государственную службу действуют особые критерии, например гражданство, наличие гражданских прав (право голоса), минимальный и максимальный возраст, состояние здоровых ья, моральный облик и соответствие требованиям, предъявляемым к государственными служащим. В ряде стран в качестве общего условия предусмотрена также лояльность к стране, конституции и существующему пол итическому режима [43].

Продвижение по службе

В большинстве систем. Государственное службы действует внутренний порядок должностного продвижения с учетом способностей работника, полученной им подготовки, стажа достойной факторов. Порядок и критерии продвижения различны в зависимости от условий найма, вида работ и занимаемой должности. Главными критериями служат стаж и качество работы учитываются также способности выполнять более ответственную ра работу, эффективность труда, а в ряде стран - и состояние здоровья. Достоинства работника обычно оценивают на основе результативности выполнения работы, а иногда путем собеседования или экзаменмена.

Оценка, или аттестация работника, - это главный аспект управления персоналом и важный источник информации как для руководства, так и для работников. Она позволяет получить. Необходимую информацию о личн ных качествах, способности руководить людьми и распоряжаться ресурсами, об улучшении качества труда, в заработной плате, перемещениях, о дальнейшей профессиональной учебе, а также об увольнении. Аттес тация также может помочь работникам в продолжении карьеры, обеспечивая их информацией об их сильных и слабых сторонах, о потребности в повышение квалификации и профессиональном совершенствовании оценки а работы, квалификации и способностей служащего обычно содержится в ежегодных отчетах,. Которые, как правило, составляет. Непосредственный начальник и. Которые носят или конфиденциальный, или открытый ха ракттер.

Все больше стран стремятся стимулировать мобильность внутри. Государственное службы и между ней и второй сектор экономики, для этого разработаны специальные программы, рассчитанные главным образом на руководящей и высококвалифицированных сотрудников. Целями повышения мобильности являются [43]:

o приобретение новых навыков;

o преодоление сопротивляемость переменам;

o усиление взаимодействия внутри правительства;

o гибкая расстановка руководящей кадров;

o улучшение связей и взаимопонимания между правительством и общественностью;

o решение проблем продвижения, мотивации и сохранения кадров;

o поощрение эффективно применения новых информационных технологий;

o создание организационных структур, ориентированных на более качественные услуги

Организация и оплата труда

Рекомендации. Международной организации труда о сокращении рабочего времени, распространяющиеся на всех наемных работников, определил 40-часовую рабочую неделю в качестве социальной цели. Эта цель доступа тигнута или почти достигнута в большинстве стран увеличен также продолжительность оплачиваемого отпуска. Распределение рабочего времени в течение дня, недели, года и даже всей трудовой жизни становится я более разнообразными и гибким с учетом таких факторов, как технический прогресс, структура населения и пожелания работающих, а также экономических соображений в отношении эффективности и конкурентосп особностьсти.

Сверхурочная работа и работа за пределами графика, дежурства, ночная и сменная работа (где это предусмотрено) оплачиваются дополнительно и, как правило, компенсируются сокращением нормального рабочего в времен.

В большинстве стран государственные служащие кроме базового оклада по соответствующей должности получают надбавки за стаж и (или) в виде вознаграждения за качество труда. Оптимальное количество должнос стных ступеней определяется правилами и процедурами повышения по службе. Список дополнительных выплат, особенно в развивающихся странах, достаточно велик: доплаты в связи с изменениями стоимости жизни; компенсация жилищных расходов; предоставление транспорта; доплаты за сложность условий работы; доплаты за покрытие представительских расходов; семейные надбавки; оплаченные путешествия во время отпуск ов; доплаты за высокую квалификацию. Ныне доплаты составляют. Значительную часть общего заработка государственных служащих во многих странанах.

Размер пенсий государственных служащих зависит от сочетания нескольких факторов: заработка, на основе которого они начисляются, метода расчета и механизма корректировки ранее рассчитанных пенсий. По вс сем названным параметрам пенсионное обеспечение государственных служащих лучше, чем работников частного сектора [43].

В целом эффективность и результативность деятельности в сфере. Государственное службы можно повысить различными путями,. Основными из которых являются:

o открытость процедур найма и продвижения по службе;

o политика заработной платы,. Стимулирующая качественную работу;

o улучшение методов всего социального управления и, в частности, методов управления персоналом;

o улучшение профессиональной подготовки кадров государственно управления

Резюме

1. Государственная служба - это профессиональная деятельность лиц, занимающих государственные должности, по практическим осуществлению задач и функций государства,. Которые получают заработную плату за а счет государственных средств. Эти лица являются государственными служащими и. Имеют. Соответствующие служебные полномочийия.

2. Основными направлениями государственное политики в сфере. Государственное службы являются определение основных целей, задач и принципов функционирования института. Государственное службы, обеспечение эффективной деятельности всех органов государственное власти. Для проведения единой государственное политики и функционального управления. Государственное службой при правительстве создается специальный и орган -. Управление государственное служббы.

3. Управление. Государственное службы в соответствие со своими полномочиями совместно с другими государственными органами реализует общие направления государственное кадровой политики