Учебники Онлайн


4 государственных регулирования страховой деятельностиі

41. Необходимость и значение государственного регулирования страховой деятельноститі

42. Система государственного надзора за страховой деятельностью в Украинені

43. Лицензирование страховой деятельности в Украинені

44. Единый государственный реестр страховщиков (перестраховщиков) Украиныни

41 Необходимость и значений государственного регулирования страховой деятельноститі

Вопрос о целесообразности регулирования страховых отношений в условиях переходной экономики может возникнуть только при условии игнорирование мирового опыта. Другое дело, что формы и методы, степень распространения я, детализация такого регулирования различаются в зависимости от особенностей страны, степени ее экономического развития, национальных традиций, интеграции в мировое сообщество и других характеристикахк.

Исторически сложилось три типа систем страхового регулирования. Доминирующим является система, когда регулирование страхования осуществляют на уровне высших органов исполнительной власти (Япония,. Германия,. Швеция,. Великобритан ния). Второй тип - дуалистическая построение системы нормативных актов, когда некоторые аспекты страхования регулируются на национальном уровне, но основные нормовстановлюючи полномочия передают местным (тер ториальним) органам власти (Канада). Третий тип - отсутствие национального законодательства в сфере страхования и регулирования страховых отношений только на уровне местной власти (СШАША).

Регулирующая функция государства в области страхования может проявляться в различных формах: принятие законодательных актов, регламентирующих страхование, установление видов обязательного страхования, проведение под налоговой политики, установление льгот страховым организациям для стимулирования их деятельности, создание особого правового механизма, обеспечивающего надзор за функционированием страховых организации.

В систему мер государственного регулирования относятся: регистрация страховых организаций; лицензирования деятельности страховых организаций; надзор за деятельностью страховщиков и их объединений.

Особенности систем страхового регулирования, используемые в разных странах, возникли не сразу, а в результате длительной эволюции, иногда - в течение нескольких столетий. Сначала эти системы створ рювалися как средство контроля за платежеспособностью страховщиков и предотвращения случаев невыполнения ими своих обязательств. Основными средствами достижения целей были ограничительные и контрольные мероприятия. Ограничу вально-контрольная система сегодня реформируется в направлении"умного либерализации", которая поможет, с одной стороны, снизить стоимость страховых услуг за счет повышения гибкости страховщиков, а с другой го - оставить в руках государственных органов оптимальное количество инструментов для недопущения рыночных провалелів.

42 Система государственного надзора за страховой деятельностью в Украинені

Государственный надзор за страховой деятельностью в Украине осуществляют с целью соблюдения требований законодательства Украины о страховании, эффективного развития страховых услуг, предотвращения неплатежеспособности стр раховикив и защиты интересов страхователей.

В Украине страховой надзор развивается с 1993 г, когда был образован. Комитет по делам надзора за страховой деятельностью"Укрстрахнадзор"В 1999 г в ходе административной реформы его функции были переда ни. Министерству финансов Украины. Это ведомство не уделило должного внимания страховой системе, в результате чего оказались отсутствующими четко определены концептуальные основы государственной политики относительно страх ування. Остаются не решенными вопросы социально-экономических страхования; вопрос модели государственного регулирования страхового рынка; не определен баланс между социальным страхованием и страх уванням на гражданско-правовых основах; политика государства в отношении страхования непоследовательна, отдельные мероприятия декларируются без предварительного финансово-экономического обоснования тощ тощо.

В 2003 г на рынке финансовых услуг появился новый контролирующий орган -. Государственная комиссия по регулированию рынков финансовых услуг Украины. Его первоочередными шагами, по нашему мнению, должны стать: разра обка и внедрения стратегии развития страхового дела, установление единых требований и стандартов предоставления страховых услуг; гармонизация страхового законодательства с европейскими стандартами; приведения статистической и бухгалтерской отчетности в соответствие с международными стандартамии;

решения методологических вопросов, в том числе уточнение критериев и процедур оценки страховых компаний, их проверок и мониторинга деятельности, усиление требований к капитализации с целью повышения плато оспроможности страховщиков, разработка нормативных актов, регулирующих перестрахования, посредническую деятельность на страховом рынке, механизм формирования резерве.

Государственный надзор за страховой деятельностью на территории Украины проводит. Государственная комиссия по регулированию рынков финансовых услуг Украины и его органы на местах.

Государственная комиссия по регулированию рынков финансовых услуг Украины обеспечивает проведение государственной политики в сфере страхования, руководствуясь в своей деятельности. Конституцией Украины, законами Украины, указа ами. Президента Украины,. Кабинета. Министров Украины; обобщает практику применения законодательства по вопросам, относящимся к его компетенции, разрабатывает предложения относительно усовершенствования законодательства и в определенном порядке вносит их на рассмотрение. Президенту Украины и. Кабинету. Министров Украины. В пределах своих полномочий. Государственная комиссия по регулированию рынков финансовых услуг Украины организует вып. Ання актов законодательства и систематически контролирует их реализациию.

Основными задачами. Государственной комиссии по регулированию рынков финансовых услуг Украины в сфере страхования являются:

- разработка основных направлений развития страховой деятельности и посреднической деятельности в страховании и перестраховании;

- проведение мероприятий по обеспечению развития страхового дела и осуществления государственного надзора за страховой деятельностью;

- регулирование в пределах своих полномочий взаимоотношений страховщиков со страхователями, а также страховых брокеров со страхователями и страховщиками;

- проведение работы по совершенствованию методов финансовой деятельности страховщиков;

- участие в международном сотрудничестве по вопросам страхования и посреднической деятельности в страховании и перестраховании.

Государственная комиссия по регулированию рынков финансовых услуг Украины в соответствии с возложенными на нее задачами:

- ведет единый государственный реестр страховщиков (перестраховочной-ков) и государственный реестр страховых брокеров;

- выдает лицензии страховщикам на осуществление страховой деятельности и проводит проверки ее соответствия выданной лицензии;

- выдает свидетельства о введении страховых брокеров в государственный реестр страховых брокеров и проводит проверки соблюдения ими законодательства о посреднической деятельности в страховании и испуга уванни и достоверности их отчетности

- проводит проверки относительно правильности применения страховщиками законодательства о страховой деятельности и достоверности их отчетности;

- в пределах своей компетенции методически обеспечивает работу страховщиков и страховых посредников;

- разрабатывает рекомендации для защиты финансовых интересов страховщиков, страховых посредников и страхователей;

- обобщает практику страховой деятельности и посреднической деятельности на страховом рынке, разрабатывает и представляет в установленном порядке предложения по развитию и совершенствованию законодательства Украины относительно страховой деятельности и посреднической деятельности в страховании и перестраховании

- в пределах своей компетенции принимает нормативные правовые акты по вопросам страховой деятельности и посреднической деятельности в страховании и перестраховании;

- проводит анализ соблюдения законодательства объединениями страховщиков и страховых посредников;

- контролирует платежеспособность страховщиков в соответствии с взятыми ими страховых обязательств перед страхователями;

- обеспечивает проведение исследовательско-методологической работы по вопросам страховой деятельности и посреднической деятельности в страховании и перестраховании, повышение эффективности государственного страхового наг рассмотрения

- определяет правила формирования и размещения страховых резервов, а по согласованию с. Государственным комитетом статистики Украины - правила их учета и показатели отчетности;

- разрабатывает предложения по внедрению единых методологических основ бухгалтерского учета и отчетности, а также форм статистической отчетности для страховщиков и страховых посредников;

- анализирует состояние и тенденции развития страховой деятельности и посреднической деятельности в страховании и перестраховании;

- в определенном законодательством порядке организует и координирует обучение, подготовку и переподготовку кадров и определяет квалификационные требования к лицам, которые осуществляют деятельность на страховом рынке, орг ганизовуе совещания, семинары, конференции по вопросам страховой деятельности

- участвует в международном сотрудничестве в сфере страхования и посреднической деятельности в страховании и перестраховании, изучает, обобщает, распространяет мировой опыт, организует выполнение междунар природных договоров Украины по этим вопросам

- разъясняет порядок применения законодательства о страховой деятельности и посреднической деятельности в страховании и перестраховании, проводит через средства массовой информации информационно-разъяснительной на работу по вопросам страховой деятельности и посреднической деятельности в страховании и перестраховании

- осуществляет организационно-методическое обеспечение проведения актуарных расчетов;

- рассматривает обращения граждан, предприятий, учреждений и организаций по вопросам, относящимся к его компетенции;

- разрабатывает нормативные и методические документы по вопросам страховой деятельности, которая отнесена. Законом Украины"О страховании"к компетенции. Уполномоченного органа;

-обобщает практику страховой деятельности, разрабатывает предложения по развитию и совершенствованию законодательства Украины о страховой деятельности;

- участвует в проведении мероприятий по повышению квалификации кадров для страховой деятельности;

- выполняет другие функции, необходимые для выполнения возложенных на него задач.

Государственная комиссия по регулированию рынков финансовых услуг Украины имеет право:

- получать в установленном порядке от страховщиков отчетность о страховой деятельности, информацию об их финансовом положении и объяснения относительно отчетных данных, а от предприятий, учреждений (в том числе банков), организаций и граждан - информацию, необходимую для выполнения возложенных на него задач

- получать от страховых брокеров определенную отчетность об их деятельности и информацию о заключенных договорах, а также объяснения относительно этих данных;

- выдавать предписания страховым брокерам об устранении выявленных нарушений законодательства, а в случае их невыполнения - принимать решения об изъятии страхового брокера из государственного реестра страховых брокеров в

- получать в установленном порядке от аварийных комиссаров информацию, необходимую для выполнения возложенных на него задач, в том числе информацию об обстоятельствах и причинах наступления страхового случая и причиненный вред

- создавать комиссии и рабочие группы для проведения проверок деятельности страховщиков и страховых брокеров;

- контролировать достоверность и полноту предоставляемой участниками страхового рынка, назначать проведение за счет страховщика дополнительной обязательной аудиторской проверки с определением а аудитора

- получать бесплатно от органов исполнительной власти информацию и статистическую отчетность, необходимую для выполнения возложенных на него задач;

- при выявлении нарушений страховщиками требований законодательства Украины о страховой деятельности выдавать им предписания по их устранению, а в случае невыполнения предписаний - приостанавливать или ограничивать действие лицензий этих х страховщиков до устранения выявленных нарушений или принимать решения об отзыве лицензий и исключения из государственного реестра страховщиков (перестраховщиков). Споры об отзыве лицензии рассматривает суд или арбитражный суд;

- обращаться в арбитражный суд с иском об отмене государственной регистрации страховщика как субъекта предпринимательской деятельности в случаях, предусмотренных ст 8. Закона Украины"О предпринимательстве"".

лица. Государственной комиссии по регулированию рынков финансовых услуг Украины в случае разглашения в любой форме сведений, являющихся коммерческой тайной страховщика, несут ответственность, пер непредусмотренная действующим законодательство.