Учебники Онлайн


43 История заповедного дела в Украине и понятие о государственном природно-заповедный фонд

С развитием человеческой техногенной цивилизации и глобальными последствиями ее хозяйственной деятельности (вырубка лесов, культурная трансформация ландшафтов, опустынивания, парниковый эффект и т.д.) возникла а потребность в сохранении первозданной природы нашей планеты. Для этого в мире во многих странах выделены определенные участки суши и акватории, которые объявлены территориями, где хозяйственная деятельность человек и ограничена или вообще запрещена. Этим территориям предоставлено заповедный статуус.

История развития заповедного дела, которая берет начало еще с древних времен, как и история охраны природы в целом, тесно связана с развитием человеческого общества. Задачи, которые она решала на каждого этапе исторического развития человечества, определялись характером взаимоотношений человека с природной средой, степени использования им природных ресурсов, потребностями общества. Параллельно продолжался об этом с формирования науки об охране природныхди.

Развитие природоохранных концепций от примитивных к современной биосферного прошел несколько последовательных этапов (табл. 41)

таблицы 41. Этапы развития концепций охраны окружающей среды

Этап утилитарной охраны

Этап поресурснои охраны

Этап территориальной охраны природы

Этап экологической охраны биосферы

от древнейших времен до начала XVIII века

начало XVIII в - середина XIX в

с середины XIX в до середины XX в

со второй половины XX века

отдельные угодья охранялись учитывая их хозяйственное, охотничье или оборонное значение (Черный лес на юго-восточной границе Киевской Руси и Литовско-Русского государства)

с развитием биологических наук (ботаники, зоологии) и систематизации человеческих знаний о множестве видов живых организмов охране начали подвергаться отдельные виды растений и животных

основан на тезисе о целесообразности охраны наиболее уникальных уголков нетронутой природы планеты, заселенных эндемичными, редкими и исчезающими видами флоры и фауны

интегральный подход к решению проблемы сохранения биосферы и всех ее Экотон; в рамках этого подхода строится глобальная сеть так называемых биосферных заповедников, которыми охвачено почти все и репрезентативные экосистемы нашей биосфер

В доисторические времена первобытные люди полностью зависели от природы, ее даров. Человек того времени, обожая природные явления, представителей растительного и животного мира, на основании определенного практичног го опыта приспособилась к окружающей среде, не нанося ему ощутимый вред. Многочисленные запреты у первобытных племен были направлены на охрану определенной территории, отдельных видов растений и животных, поскольку такие действия способствовали сохранению природных ресурсов и отвечали интересам первобытных собирателей даров природы (рыболовов, охотников). Так появились первые"заповедные урочищаурочища".

Первые законодательные акты об охране природных богатств на территории Украины были выданы во времена. Киевской. Руси. Так,"Русская. Правда"Ярослава. Мудрого определяла ответственность за незаконный отстрел бы бобров, некоторых редких видов птицидів птахів.

По приказу князя. Даниила. Галицкого (1220-1264 гг) были созданы крупные заповедники в пределах современных. Беловежской (Беларусь) и. Уманской пущ (Украина), которые и сейчас выделены как природоохранные территории, где под охраной человека находятся, в частности, популяции зубров. Кроме заповедников постоянной охраны, существовали и временные заказные территории, на которых охранялись зубры, туры, олени, серны, лани, а так же ценные пушные и редкие виды фауны, и регламентировалось охотеня.

древний прецедент законодательного отстаивания охраны природы в Украине - судебное дело, которое возбудили в начале XVII ст жители. Белой. Церкви против воеводы. Ивана. Даниловича, который для нужд произ водства поташа начал вырубать леса оборонного значенияя.

Быстрые темпы технического прогресса, неограниченное использование даровых ресурсов природы в эпоху средневековья и эпоху зарождения и развития капитализма привели к чрезвычайно быстрого уничтожения природных х богатств, сокращение территории с нетронутой природой. Созданные заповедники и заказники сохранили от истребления ряд ценных видов растений и животных, а также сохранились места их проживанияя.

В 1735 г. Запорожский кош специальным указом взял под охрану леса на острове. Монастырском, имевших оборонное значение. В 1743 г впервые создан в степной зоне. Великоанадольский лесной массив, в считают колыбелью степного лесоразведенияння.

Важная роль в развитии заповедного дела на планете принадлежит выдающемуся немецкому ученому-натуралисту и путешественнику. А. Гумбольта (1769-1859 гг). Он первым из естествоиспытателей поставил перед собой задачу изучать природу как единое целое и сделал первые попытки классифицировать заповедные территории. Ввел в научной литературе понятие"памятник природы"как первую научно обоснованную заповедных территорийідну територію.

Достаточно распространенной становится в те времена идея о взятии под охрану уникальных ландшафтов как национальных реликвий, установление на таких территориях абсолютно заповедного режима с запретом любой деятельно ости. Такая идея начала практически реализовываться во второй половине XIX в в дергают. В 1864 г на. Американском континенте впервые в мире был создан. Йо-семитский парк, а в 1872 г -. Йеллоустонский нацио нальный парк на площади 899 104 г04 га.

В начале XX века идея создания национальных парков стала практически реализовываться и в. Европе. Первые национальные парки (НП) организуются в. Голландии (1905 г.),. Швеции (1909 г.),. Швейцарии (1914 г)

Весомый вклад в научное обоснование необходимости создания сети заповедных природных комплексов, которые охватывали бы в регионах все типичные природные территории, принадлежат украинскому ученому-грунтозна авцю. В. В. Докучаеву. Ученый ввел такое научное понятие, как"эталоны природы"Эталоны природы, как отмечал. В. В. Докучаев, имеющих типичные для каждого региона заповедные участки, хранящихся в естественном (н езайманому) состоянии. В 1890-х гг в. Старобельском уезде. Харьковской губернии он основал заповедник. На целинных участке степьнній ділянці степу.

В XIX веке в Украине и. России начали создавать частные заповедники, брать под охрану отдельные памятники природы (заповедник"Беловежская пуща"принадлежал императорской семьи. Романовых)

На юге Украины в. Херсонской области в имении барона. Ф. Е. Фальц-Фейна в 1874 г. были заложены первые вольеры для птиц и местных видов млекопитающих. В конце 1880-х гг в. Аскании. Новой закладывается дендрол логический парк, в 1888 г. Ф. Е. Фальц-Фейн изымает из хозяйственного пользования участок целинной степи площадью около 1 тыс. га с целью охраны местной фауны. В 1898 г. Ф. Е. Фальц-Фейн выделил новый участок целинной степи 500 десятин) и объявил его"защищенным на вечные времена"Этот год и считается годом основания степного заповедника. Аскания. Нова, одного из первых частных заповедников Украинних заповідників. України.

В начале XX века по инициативе многих ученых началось создание целой сети заповедников, которые содержались на общественные средства. В это же время ученые. Галичины, находясь под властью. Австро-Венгрия ни, а затем. Польши, силами отдельных энтузиастов и общественных объединений широко и плодотворно занимались вопросами охраны природди.

С 1 января 1853 г начал действовать старый природоохранный документ в. Австрийской империи"Уставы о лесах", касающийся сохранения лесных массивов в. Галичине. Если охрану лесов осуществляли правительственные институты, то в охране природы в разных ее проявлениях большую роль сыграли общественные организации. Галичины и отдельные частные лициватні особи.

Первым, кто плодотворно занимался вопросами охраны природы, был профессор. Ягеллонского университета в. Кракове зоолог. А. Новицкий, который предложил проект соответствующего. Устава от 11071869 г течение 1870-1 1900 гг в. Галичине природоохранная работа велась силами членов физиографическими. Комиссии. Академии наук и. Татранского общества в. Кракове и. Общества. Природников имени. Коперника во. Львове. Энтузиасты из. Общества. Природников разработали план природоохранной деятельности, принятый. Десятым съездом врачей и естествоиспытателей. Галичины 220719077.1907 р.

15111910 р с речью о важности охраны природы перед послами краевого сейма выступил. Ю. Бруницький. Он потребовал создать в. Галиции ряд резерватов и парков природы, но до. Первой мировой й войны в этом направлении не было сделано ничего. Лишь после посещения. Черногоры двумя высокими чиновниками из департамента лесов. Министерства земледелия и государственных имений. Польши, письмом от 29101921 г это. Министерство распорядилось обнести колючей проволокой 477 га леса и полонин. Черногоры, чем и было положено начало создания резервата. Тогда же создан резерват и в. Княжодвори площадью 94,1 га (реликтовые ный тисовый лес), а затем площадь резервата на. Черногории увеличен до 1512 гдо 1512 га.

Первую в центральной Украине общественные природоохранные организации основано 21061910 р учителем естествознания. П. Ц бузуки в с. Верхняя. Хортица. Екатеринославской губернии (ныне. Запорожская область). Вон на называлась"Хортицкое общество охранников природы"и ставила своей целью охрану"животного, растительного и минерального хозяйств природы в смысле сохранения целости, красоты и богатства их пре дставникив и распространение в местном населении понятий о разумное пользование дарами природы"В 1911 г профессор ботаники. Харьковского университета. Е. Талиев создал. Харьковское общество любителей при рода, которое выдавало специальный. Бюллетень природоохранного содержаниелетень природоохоронного змісту.

После революции 1917 г. в Украине началось создание новой сети заповедных территорий. С 1919 г создан в. Херсонской области на базе частного заповедника. Ф. Е. Фальц-Фейна народный заповедный пар. ЖК. Аскания. Нова. В 1921 г в окрестностях. Киева создан заповедник. Конча-Заспа, а в 1923 г возле. Канева - лесостепной заповедник имени. Т. Г. Шевченко. В 1920 г в степной зоне Украины были взяты под охра в заповедники местного значения -. Хомутовская степь,. Каменные. Могилы и. Белосарайская коса. В 1940 г в Украинских. Карпатах создается два крупных государственных заповедника -. Черногора (68 тыс. га) и. Горган и (50 тыс гаани (50 тис га).

После. Второй мировой войны в Украине активизируется природоохранная деятельность. В 1960 г.. Верховная. Рада. УССР приняла закон об охране природы. Регулярно расширяется сеть заповедных территорий. В 1968 р организовано. Карпатский,. Полесский,. Каневский и. Луганский заповедники, в 1972 г -. Ялтинский и. Мыс. Мартьян в. Крым. Криму.

Постановлением. Совета. Министров. СССР от 12101973 г № 489 утвержден. Устав Украинского. Общества охраны природы - добровольной массовой общественной организации, которая развернула активную природоохранную ди. Деятельность на территории Украинїни.

Сравнительно новым направлением в заповедном деле Украина является поиск решения проблемы сочетания охраны природы с организованным отдыхом граждан. В отличие от заповедников, национальные природные парки (НПП) открыты для познавательной и туристическо-оздоровительной цели, но посещение их туристами допускается только в установленных пределх.

В 1980 г. в. Ивано-Франковской области создан первый в Украине. Карпатский национальный парк, а в 1983 г -. Шацкий национальный парк в. Волынской области

В 1990 г в рамках глобальной программы. ЮНЕСКО"Человек и биосфера"создан первый в Украине. Карпатский биосферный заповедник

22061999 p создан первый в международной практике три-латеральный биосферный резерват"Восточные. Карпаты"на территории трех стран: Украины,. Польши и. Словакии. Таким образом, природоохранные идеи в. Укра ини развиваются в тесном сотрудничестве с глобальными концепциями и программами охраны биосферы нашей планет нашої планети.

Экологические условия Украине способствовали формированию на ее территории богатой флоры. Флора Украины насчитывает 4623 вида сосудистых растений, около 800 видов мохообразных, 1000 видов лишайников, более 4 тыс. видов во одоростей, около 15 тыс. видов грибов и слизевиков. Наиболее богатой и оригинальной флорой отмечаются горные районы -. Крым,. Карпаты,. Кременецкие горгори.

Таким же богатством и видовым разнообразием отмечается фауна Украины, насчитывает 44 800 видов, из них позвоночных - 694 вида, птиц - 344, рептилий - 20, земноводных - 17, рыб - более 200 0, других - 12 виде.

В 1980 г. была издана"Красная книга украинской PCP"- основной документ, в котором обобщены материалы о современном состоянии редких и исчезающих видов животных и растений Украины, на основании которого разрабатываются ляються научные и практические меры, направленные на их охрану, воспроизводство и рациональное использование. Сохранение того или иного вида в"Красную книгу"предусматривает его охрану, т.е. запрет сбора и отлова во всех местах, где он встречаетсяісцях, де він трапляється.

Верховной. Радой Украины принят ряд законов, регулирующих правовые основы организации охраны природы и использования природных ресурсов на территории нашего государства. В. Конституции Украины указывается:"Ко ожний гражданин имеет право пользоваться природными объектами права собственности народа в соответствии с. Законом"(статья 13),"Каждый обязан не причинять вред природе, культурному наследию, видшкодовув ать причиненные им убытки"(статья 66тки" (стаття 66).

Закон Украины"Об охране окружающей среды"(от 25061991 г) определил основные требования по охране природы и использования природных ресурсов, круг природных объектов, подлежащих правовой ох хоронят, органы и общественные организации, которые обеспечивают охрану природы и регулирующих использование природных ресурсов на территории Украинторії. України.

К основным принципам охраны окружающей среды этим законом отнесены: приоритетность требований экологической безопасности, гарантирование экологически безопасной среды для жизни и здоровья людей, пре ижний характер мероприятий по охране окружающей природной среды. Им введена плата за специальное использование придонных ресурсов, загрязнение окружающей среды и ухудшение качества природных ресурсев.

Закон Украины"О природно-заповедном фонде Украины"(от 16061992 г) определил правовые основы организации, охраны и использования природно-заповедного фонда Украины, воспроизводства его прир природных комплексов и объектов. В этом законе представлена ??классификация территорий и объектов природно-заповедного фонда Украины, определены формы собственности на них, определен режим территорий и объектов природ но-заповедного фонда, их статус и задачи, требования по охране природных комплексов и т.п.. Государственный контроль за соблюдением режима территорий и объектов природно-заповедного фонда возложена на. Мини министерство охраны окружающей природной среды и его органы на местаргани на місцях.

Кроме этих базовых законов, по вопросам охраны окружающей природной среды. ВРУ и. КМУ утвержден еще целый ряд других законов Украины и правительственных постановлений, а также ратифицировано ряд международных кон нвенций. Эти вопросы нашли свое отражение и в кодексах отраслевых правовых актов Украины, в частности, в"Лесном кодексе Украины"(от 21011994 г),"Кодексе Украины о недрах"(от 27071994 г),"Водный в кодексе Украины"(от 6061995 р),"Земельном кодексе Украины"(от 13031992 г;Земельному кодексі. України" (від 13.03.1992 р.).

Законом Украины"О природно-заповедном фонде Украины"представлен официальная трактовка этого важного понятия

Природно-заповедный фонд Украины - это система участков суши и водного пространства, природные комплексы и объекты, имеющие особую природоохранную, научную, эстетическую, рекреационную и другую ценность выделенные с целью сохранения природного разнообразия ландшафтов, генофонда, животного и растительного мира, поддержания общего экологического баланса и обеспечения фонового мониторинга окружающей ого природного сред.

Законодательством Украины природно-заповедный фонд охраняется как национальное достояние Украины рассматривает этот фонд как составную часть мировой системы природных территорий и объектов, находящихся под д особой охранною.

Основные проблемы развития заветной дела в Украине обусловлены, прежде всего, несовершенством системы управления в этой сфере, низким уровнем финансирования, материально-технического обеспечения, недостаточная нем развитием специальных научных исследований, слабой правовой ответственностью за нарушение режима заповедных территорий и объекте.

"Сеть территорий и объектов. ПЗФ предполагается расширять за счет минимально антропогенно нарушенных земель и акваторий, а также тех, на которых шире представлены виды животных и растений, занесенные в. М. Красную книгу Украины, и редкие растительные группировки, занесенные в. Зеленую книгу Украины должны быть обеспечены, чтобы в каждой физико-географической провинции был по меньшей мере один природный или биосферный заповедник или национальный природный или региональный ландшафтный парк, где охрана природных комплексов и сохранения экологического равновесия сочетаться с организованными формами подготовки кадров экологического воспитания, экологического туризма, регламентированного отдыха на природа"(Постановление. Верховной. Рады Украины"О. Программе перспективного развития заповедного дела Украины"от 22091994 г № 177/94 22.09.1994 р. № 177/94).